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增发国债和央行出售国债是两个不同的操作，它们的区别主要在于操作主体和目的。
1、操作主体：增发国债的主体是国家，即政府为了筹集资金以弥补财政赤字或进行公共建设，向社会公众发行债券，而央行出售国债的主体是中央银行，即中国人民银行。
2、目的：政府增发国债主要是为了筹集资金，这些资金可以用于基础设施建设、教育、公共卫生等领域，以刺激经济增长、平衡财政收支等，而央行出售国债的目的更多是为了调节市场货币供应量，以稳定物价水平，当市场货币流动性过剩时，央行可以通过出售国债来吸收多余的流动性，从而缩小货币供应量，防止通货膨胀，反之，如果市场货币供应不足，央行也可以通过购买国债来释放流动性，增加市场货币供应量，刺激经济增长。
增发国债和央行出售国债在操作主体和目的上有所不同，前者是政府筹集资金的方式，后者是央行调节市场货币供应量的手段。