发行债券和出售债券都是金融市场上的重要活动，二者的主要区别在于操作主体和目的。
发行债券通常是指政府、企业等实体为了筹集资金而创造新的债券，并通过各种渠道向公众推广和销售，这些实体需要扩大规模或进行其他投资活动，但资金不足，因此选择发行债券来向社会筹集资金，发行债券的利率和期限等条件通常由发行方设定。
而出售债券则是指投资者将其已经持有的债券通过市场转让给其他投资者的行为，投资者可能因为多种原因需要出售债券，如需要现金、调整投资组合等，出售债券的价格通常由市场供求关系决定。
简而言之，发行债券是实体筹集资金的一种方式，而出售债券则是投资者将已持有的债券进行转让的行为，如需了解更多信息，建议咨询金融领域专业人士。
