出售债券和发行债券是两个不同的金融活动，它们之间存在明显的区别。
发行债券是指债券的创建和首次销售过程，在这个过程中，债券的发行人（如政府、公司或金融机构）决定要筹集资金的数量，并承诺按照特定的利率支付债券持有人的利息，并在未来某个时间点偿还本金，发行债券通常需要经过一系列的程序，包括确定债券的条款和条件、进行评级、定价等，发行债券的初衷主要是为了筹集资金，用于投资、扩张或其他重要的运营活动。
相比之下，出售债券通常是指投资者或债券持有人将其持有的债券转卖给其他投资者的行为，当投资者购买债券后，可能因为各种原因（如资金需求、寻求更好的投资机会等）需要将其持有的债券出售，出售债券的行为可以在二级市场中进行，即已经存在的债券交易场所，在这个过程中，出售者将债券以一定的价格卖给购买者，完成债券的转让，出售债券的行为不涉及新债券的发行和筹集资金的过程。
简而言之，发行债券是创建并首次销售债券的行为，旨在筹集资金；而出售债券是投资者将其已持有的债券转卖给其他投资者的行为。
