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国家出售国债的作用主要体现在以下几个方面。
1、弥补财政赤字：当国家财政出现赤字时，发行国债是一种有效的弥补手段，通过发行国债，政府能够筹集财政资金，从而平衡财政预算。
2、筹集建设资金：国家可以通过发行国债来筹集资金，用于大型基础设施建设和国家重点项目的投资，这些投资往往具有周期长、收益稳定的特点，通过发行国债可以吸引社会资金参与，减轻政府财政压力。
3、调节经济：国债的发行与交易对于宏观经济调控也具有重要意义，当经济增长过热时，可以通过卖出国债来回收一部分流动性，从而降温；当经济增长乏力时，可以通过购买国债来释放流动性，刺激经济增长。
4、引导金融市场发展：国债作为金融市场的重要金融工具之一，其发行与交易对于金融市场的健康发展具有引导作用，通过国债市场的建设和发展，可以推动金融市场的深化和规范化。
国家出售国债的作用在于弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济以及引导金融市场发展等，通过发行国债，国家能够有效地筹集资金，平衡财政预算，推动经济发展以及促进金融市场的规范化。